नीति आयोग के सीईओ अमिताभ कांत को खुला पत्र

प्रिय अमिताभ कांत,

मैं लगभग तीन दशकों से एनजीओ क्षेत्र से निकटता से जुड़ा एक शोधकर्ता हूं।  मैं यह पत्र नीति आयोग द्वारा 1 मई को प्रधानमंत्री को "कैसे सरकार गैर सरकारी संगठनों के साथ सक्रिय साझेदारी में काम कर रही है" पर चिंता व्यक्त करने के लिए लिख रहा हूं।

मीडिया रिपोर्टों से पता चलता है कि अधिकारियों को यह पता लगाने के लिए कहा गया है कि गैर-विशिष्ट कार्यों में स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र पर दबाव को कम करने के लिए नागरिक समाज के स्वयंसेवकों का उपयोग कैसे किया जा सकता है।  यह चर्चा की गई कि गैर सरकारी संगठन रोगियों, उनके आश्रितों और स्वास्थ्य देखभाल कर्मियों के बीच संचार की लाइनें स्थापित करने और बनाए रखने में मदद कर सकते हैं।

बहुत अच्छा लगता है!

लेकिन गैर सरकारी संगठन इस कठिन कार्य को करने के लिए कहां हैं?  आप कहेंगे कि वे आपके आयोग के पोर्टल पर हैं।  क्षमा करें, महोदय, उनमें से अधिकांश बस वहीं हैं।  उनमें से कुछ ही किसी तरह सांस ले रहे हैं।  वे कब तक जीवित रहेंगे, कोई नहीं जानता।

पिछले कई वर्षों से, गैर सरकारी संगठनों को कमजोर करने के लिए व्यवस्थित प्रयास किए गए हैं। यह सब हर पांच साल में समाज के नवीनीकरण के जनादेश के साथ शुरू हुआ।  फिर हर पांच साल में एफसीआरए पंजीकरण के नवीनीकरण के बाद।  पिछले साल नामित बैंक शाखा में खाता खोलने, प्रशासनिक खर्चों को सीमित करने और अन्य गैर सरकारी संगठनों को विदेशी धन का हस्तांतरण न करने के उपायों ने न केवल मनोबल गिराया है, बल्कि जमीनी स्तर पर काम करने वाले छोटे गैर सरकारी संगठनों को भी व्यावहारिक रूप से बंद कर दिया है।

कृपया याद रखें कि उनमें से कई 10 लाख रुपये या उससे भी कम के कुल बजट के साथ सामुदायिक जागरूकता और विकास गतिविधियों में लगे हुए थे।

सरकार यहीं नहीं रुकी।  सीएसआर फंडिंग को भी बेहद मुश्किल बना दिया गया था। प्रत्येक एनजीओ को न केवल आयकर अधिनियम की धारा 80 जी के तहत अनिवार्य रूप से छूट प्राप्त करनी थी, बल्कि कॉर्पोरेट मामलों के विभाग के साथ पंजीकरण भी कराना था।  तब सरकार को सभी पदाधिकारियों के पैन और आधार विवरण की आवश्यकता होती है।  दस्तावेजों के लिए सरकार की भूख कहां थमेगी यह कोई नहीं जानता।

हर दूसरे दिन, मीडिया व्यवसाय करने में आसानी के लिए किए गए उपायों की कहानियां प्रसारित करता है।  गैर सरकारी संगठनों के लिए, सामुदायिक सेवा या सेवाओं के वितरण को और अधिक कठिन बनाने के उपाय देखे जा सकते हैं।

मुझे याद है कि 1990 के दशक के अंत में, गैर सरकारी संगठनों की ओर से उनके शासन के लिए एक ही कानून बनाने की मांग की गई थी।  तब किसी ने ध्यान नहीं दिया।

सिर्फ इसलिए कि एक संस्था एक सोसायटी, या एक ट्रस्ट, या एक धारा 25 कंपनी के रूप में पंजीकृत है, यह एक गैर सरकारी संगठन नहीं बन जाता है।  एक एनजीओ अपने काम और चरित्र के कारण एनजीओ बन जाता है, न कि सरकार के साथ पंजीकरण से।

किसी भी क्षेत्र में अच्छा काम करने के लिए गलत काम करने वालों को दंडित करने की जरूरत है।  लेकिन साथ ही अच्छा काम करने वालों को प्रोत्साहित करने की जरूरत है।  और यह प्रोत्साहन धन के सुचारू प्रवाह और (नौकरशाही) बाधाओं को दूर करने के माध्यम से आ सकता है।  परियोजना लागत की दूसरी और तीसरी किस्त रोके जाने और सरकार द्वारा जारी नहीं किए जाने के कई मामले हैं।

पिछले एक साल के दौरान, गैर सरकारी संगठन आर्थिक रूप से बहुत कमजोर हो गए हैं और पहले से कहीं अधिक हतोत्साहित हो गए हैं।  महामारी की शुरुआत में, जब पिछले साल तालाबंदी की घोषणा की गई थी, तो कई गैर सरकारी संगठन जागरूकता पैदा करने, भोजन किट, स्वच्छता किट, चिकित्सा सहायता आदि प्रदान करने में व्यस्त हो गए थे। यह संभव था क्योंकि भारत में कार्यालयों वाले विदेशी दाताओं को धन उपलब्ध कराने की जल्दी थी।  जमीनी स्तर के गैर सरकारी संगठनों और उन्हें इस उद्देश्य के लिए अन्य नियोजित गतिविधियों के लिए गैर सरकारी संगठनों के पास उपलब्ध धन का उपयोग करने की अनुमति दी।

इस साल ऐसी कोई कार्रवाई नहीं देखी गई है क्योंकि एफसीआरए पर पिछले साल पेश किए गए नियमों के कारण गैर सरकारी संगठनों के पास पैसा नहीं है।

 अगर आप एनजीओ को मजबूत करने के लिए कुछ कर सकते हैं, तो कृपया करें।  लेकिन सिर्फ बयानबाजी से काम नहीं चलेगा।

नमस्कार।

ईमानदारी से,

शचीन्द्र शर्मा